發(fā)布日期：2025-06-28 16:04 點擊量： 信息來源：中新農(nóng)業(yè)
農(nóng)為國本，本固邦寧。日前，《地方、國務(wù)院關(guān)于進一步深化農(nóng)村、結(jié)實推進村落全面復(fù)興的看法》，即本年的地方一號文件正式發(fā)布。這是黨的以來，地方持續(xù)出臺的第13個指點“三農(nóng)”工做的一號文件。習(xí)總強調(diào)：“加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化程序，鞭策農(nóng)業(yè)根本愈加安定、農(nóng)村地域愈加繁榮、農(nóng)人糊口愈加紅火，朝著扶植農(nóng)業(yè)強國方針結(jié)實邁進。”過去一年，“三農(nóng)”工做取得了顯著成就。全年糧食產(chǎn)量再立異高，汗青性沖破1。4萬億斤。大豆產(chǎn)量連結(jié)正在2000萬噸以上，各類農(nóng)產(chǎn)物供給豐裕。脫貧縣農(nóng)人人均可安排收入增幅高于全國平均程度，脫貧生齒務(wù)工就業(yè)規(guī)模連結(jié)穩(wěn)中有增，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線年農(nóng)村居平易近人均可安排收入達到23119元，同比現(xiàn)實增加6。3%，城鄉(xiāng)居平易近收入之比進一步縮小到2。34：1。農(nóng)村根本設(shè)備和公共辦事短板加速補上，新建和改建農(nóng)村公路達到13萬公里，農(nóng)村自來水普及率達到94%，建制村快遞辦事籠蓋率跨越95%，農(nóng)村平易近生事業(yè)取得新前進。本年的地方一號文件正在不變“三農(nóng)”工做擺設(shè)總體款式根本上，將深化農(nóng)村貫穿全篇，總體框架能夠歸納綜合為“兩個持續(xù)、四個出力”。地方農(nóng)辦從任韓文秀暗示，“兩個持續(xù)”就是持續(xù)加強糧食等主要農(nóng)產(chǎn)物供給保障能力、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅。這是推進村落全面復(fù)興的底線使命，必需一直守住守牢，確保國度糧食平安，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。“四個出力”就是出力強大縣域富平易近財產(chǎn)、出力推進村落扶植、出力健全村落管理系統(tǒng)、出力健全要素保障和優(yōu)化設(shè)置裝備擺設(shè)體系體例機制。這些是推進村落全面復(fù)興的沉點使命。落實地方一號文件要求，環(huán)繞農(nóng)人群眾的等候，本年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將立腳平易近生實事，推進農(nóng)業(yè)成長全面綠色轉(zhuǎn)型，不竭改善農(nóng)村人居，聚焦普惠普及和農(nóng)人可感可及，鞭策根本設(shè)備和公共辦事向農(nóng)村延長籠蓋，讓農(nóng)人有更多的獲得感、幸福感、平安感。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成長規(guī)劃司副司長王晉臣強調(diào)，還要進一步深化農(nóng)村，不竭鞏固和完美農(nóng)村根基運營軌制，健全推進村落全面復(fù)興長效機制，鞭策農(nóng)業(yè)根本愈加安定。糧食安滿是“國之大者”。2024年全國糧食產(chǎn)量初次沖破1。4萬億斤，糧食畝產(chǎn)789。4斤，比上年提高10。2斤，單產(chǎn)提拔對糧食減產(chǎn)貢獻超八成。本年的地方一號文件中，“持續(xù)加強糧食等主要農(nóng)產(chǎn)物供給保障能力”一章的篇幅最長，約占整個文件的三分之一。本年提出要持續(xù)推進糧油做物大面積單產(chǎn)提拔，由過去的千畝方、萬畝方，向整鄉(xiāng)整縣的大面積來推進；推進單產(chǎn)提拔步履，科學(xué)放置耕、種、收、防、管全流程，來實現(xiàn)全體上的提拔；推進良田、良種、良機、良法“四良”連系來鞭策大面積單產(chǎn)提拔；要沉視培育新從體和帶動小農(nóng)戶相連系，把新運營從體做為大面積單產(chǎn)提拔步履的主要從體來進行培育。文件還提出，“持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅”。地方設(shè)立鞏固拓展脫貧攻堅同村落復(fù)興無效跟尾5年過渡期，本年是過渡期最初一年，文件對鞏固拓展脫貧攻堅做出系統(tǒng)擺設(shè)。守好不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，此中一個最根本的工做是要守住“障”。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長林萬龍告訴記者，“障”就是權(quán)利教育保障、醫(yī)療保障和住房平安保障。該當加大財產(chǎn)就業(yè)的幫扶力度，千方百計提高脫貧地域脫貧群眾的收入程度。還要出格留意易地搬家的搬家戶，針對他們的后續(xù)攙扶政策必然要落到實處，要讓大師可以或許搬得出、穩(wěn)得住、能致富。確保不發(fā)生大規(guī)模的返貧，還需做好監(jiān)測工做。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟取成長研究所所長胡向東告訴本報，要從頭梳理評價目標系統(tǒng)，對這種評價目標系統(tǒng)要進行必然的精簡，把焦點目標做實。加強貧苦數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌，包羅醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、消費等這種大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)平臺的使用，如許更能及時控制相關(guān)環(huán)境，及時做出一些政策的調(diào)整，進行幫扶。結(jié)實推進村落全面復(fù)興，就是要用“”來破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量成長面對的難題和挑和。中國的發(fā)端于“地盤”。本年的地方一號文件提出，不變和完美農(nóng)村地盤承包關(guān)系。這涉及農(nóng)村承包地、宅、集體扶植用地。對于規(guī)范承包地運營權(quán)流轉(zhuǎn)，地方財辦副從任祝衛(wèi)東暗示，地方一號文件特地做了強和諧擺設(shè)。正在家庭承包運營根本上，通過承包地“三權(quán)分置”，指導(dǎo)地盤運營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，成長農(nóng)業(yè)適度規(guī)模運營，是成長示代農(nóng)業(yè)的必由之路，也是鞏固和完美農(nóng)村根基運營軌制的主要方面。近年來，農(nóng)村地盤承包關(guān)系連結(jié)不變，承包地運營權(quán)流轉(zhuǎn)總體上是規(guī)范有序的，但一些處所也呈現(xiàn)了違規(guī)操做的問題。承包地運營權(quán)流轉(zhuǎn)要按照依法、志愿、有償?shù)臏世K，不得承包農(nóng)戶的志愿，不得損害農(nóng)益，不得改變地盤用處，不得農(nóng)業(yè)分析出產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)。沉點是鞭策地盤流轉(zhuǎn)規(guī)范化、制，平等流轉(zhuǎn)兩邊的權(quán)益。改正依托鞭策地盤流轉(zhuǎn)行為。要指導(dǎo)地盤運營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模運營健康成長。“宅”，就是農(nóng)人取得的住房，能夠通過入股合做等體例進行盤活操縱，可是正在宅的過程中，要留意守住紅線和底線。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究核心從任金文成指出，“集體扶植用地”，要進行入市，沉點是完美集體和農(nóng)人的好處分派關(guān)系，確保扶植用地的存量入市，嚴酷節(jié)制增量，讓農(nóng)人正在入市過程平分享財富收益。“新形勢下深化農(nóng)村從線仍然是處置好農(nóng)人和地盤的關(guān)系。”中國農(nóng)業(yè)風險辦理研究會會長張紅宇告訴本報，“大不變、小調(diào)整”，有序推進第二輪地盤承包到期后再耽誤三十年試點，擴大整省試點范疇，確保絕大大都農(nóng)戶承包地總體順延、連結(jié)不變。健全承包地運營權(quán)流轉(zhuǎn)辦理辦事軌制，不得通過下目標、定使命等體例鞭策地盤流轉(zhuǎn)。激勵通過發(fā)布流轉(zhuǎn)價錢指數(shù)、實物計租等體例，鞭策流轉(zhuǎn)費用不變正在合理程度。培育新型農(nóng)業(yè)運營從體，提高農(nóng)業(yè)社會化辦事質(zhì)效，加強帶動農(nóng)戶能力。集中、規(guī)模運營，要取城鎮(zhèn)化歷程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模相順應(yīng)，取農(nóng)業(yè)科技前進和出產(chǎn)手段改歷程度相順應(yīng)，取農(nóng)業(yè)社會化辦事程度提高相順應(yīng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究核心研究員劉俊杰向本報指出，還需做好地盤流轉(zhuǎn)的辦理取辦事工做，切實地盤流轉(zhuǎn)兩邊的權(quán)益。扶植農(nóng)業(yè)強國，利器正在科技。當前，我國農(nóng)業(yè)科技全體上處于從研發(fā)、手藝逃逐、仿照立異向自從立異改變的環(huán)節(jié)期間。“因地制宜成長農(nóng)業(yè)新質(zhì)出產(chǎn)力”，就是要充實使用以人工智能、數(shù)字手藝、現(xiàn)代生物手藝為代表的新一輪科技，全方位提拔農(nóng)業(yè)全要素出產(chǎn)率。本年的地方一號文件對種業(yè)復(fù)興、先輩農(nóng)機配備制制、低空經(jīng)濟使用等方面做出擺設(shè)，支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的扶植。地方一號文件中初次引入“農(nóng)業(yè)新質(zhì)出產(chǎn)力”這一概念。中國村落復(fù)興成長核心從任黃承偉告訴本報，這意味著要凸起農(nóng)業(yè)科技自立自強，將數(shù)字手藝（如AI、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)）取農(nóng)業(yè)出產(chǎn)深度融合，鞭策“聰慧農(nóng)業(yè)”成為新抓手，沉點包羅扶植國度級農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，優(yōu)化產(chǎn)銷對接；推廣無人農(nóng)場、智能農(nóng)機配備；強化種業(yè)“卡脖子”手藝攻關(guān)，培育生物育種立異企業(yè)。成長新質(zhì)出產(chǎn)力要將各類先輩要素凝結(jié)起來，才能使其變?yōu)楝F(xiàn)實的出產(chǎn)力。國務(wù)院成長研究核心農(nóng)村經(jīng)濟研究部原部長葉興慶告訴記者，農(nóng)業(yè)范疇成長新質(zhì)出產(chǎn)力并非摒棄保守財產(chǎn)，而是該當將相當一部門的出力點放正在保守種養(yǎng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級上。對于保守種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，要通過手藝立異、財產(chǎn)組織體例立異、業(yè)態(tài)立異，實現(xiàn)出產(chǎn)力的質(zhì)的飛躍，這是農(nóng)業(yè)范疇成長新質(zhì)出產(chǎn)力的沉中之沉。成長新質(zhì)出產(chǎn)力還要兼顧農(nóng)業(yè)范疇的新興財產(chǎn)和將來財產(chǎn)的結(jié)構(gòu)。例如，操縱工業(yè)廢氣出產(chǎn)乙醇梭菌卵白、操縱細胞培育卵白質(zhì)、操縱二氧化碳人工合成淀粉，以及低空經(jīng)濟和聰慧農(nóng)業(yè)等正在農(nóng)業(yè)范疇的使用，城市催生農(nóng)業(yè)范疇的新興財產(chǎn)或?qū)碡敭a(chǎn)。例如，正在植保范疇，大量的無人機功課就是典型的低空手藝使用場景。大農(nóng)業(yè)包羅叢林防火，也屬于低空手藝的使用。正在村落復(fù)興過程中，低空手藝正在村落旅逛業(yè)的成長過程中也大有用武之地。2024年，農(nóng)村居平易近收入表面和現(xiàn)實增速比城鎮(zhèn)居平易近別離快2。0個和1。9個百分點，城鄉(xiāng)居平易近收入相對差距進一步縮小。本年的地方一號文件從多方面入手，出力提拔農(nóng)人增收致富能力，提出各地要立腳本身資本稟賦，推進特色農(nóng)產(chǎn)物的全財產(chǎn)鏈成長，培育強大財產(chǎn)集群，不竭提拔財產(chǎn)附加值，鞭策財產(chǎn)有“錢”途。文件明白，健全新型農(nóng)業(yè)運營從體攙扶政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤機制，將聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)做為政策傾斜的主要根據(jù)。中國社會科學(xué)院農(nóng)村成長研究所所長魏后凱告訴記者，財產(chǎn)暢旺是鞭策村落全面復(fù)興的焦點和環(huán)節(jié)所正在，富平易近是落腳點。本年的地方一號文件明白提出要“打制特色農(nóng)業(yè)財產(chǎn)集群”“完美聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制”“開展文化財產(chǎn)賦能村落復(fù)興試點”“加速建立農(nóng)產(chǎn)物和農(nóng)資現(xiàn)代暢通收集”“實施數(shù)字村落強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)專項步履”等，這些新的提法和主要的政策行動可以或許無力地鞭策縣域富平易近財產(chǎn)的成長。摸索通過保底分紅、入股參股、辦事帶動等體例，出力推進農(nóng)人工穩(wěn)崗就業(yè)增收。要開展防止返貧就業(yè)攻堅步履，加強幫扶車間就業(yè)吸納能力，確保脫貧生齒的務(wù)工規(guī)模和收入穩(wěn)中有增。
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