發布日期：2025-02-07 10:38 點擊量： 信息來源：新百勝
正在現代化歷程中，城的比沉上升，鄉的比沉下降，是客不雅紀律。正在我國具有14億多生齒的國情下，不督工業化、城鎮化進展到哪一步，農業都要成長，村落都不會，城鄉將持久共生并存，這也是客不雅紀律。若是正在現代化歷程中把農村子下，到頭來“一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農村”，這不合適我們黨的執政旨，也不合適社會從義的素質要求。推進城鄉融合成長，恰是順應新型城鄉關系成長趨向、推進中國式現代化的必然選擇。
【做者系地方黨校（國度行政學院）習新時代中國特色社會從義思惟研究核心研究員、中國論壇理事長】！
做為中國式現代化正在城鄉扶植范疇的集中表現，城鄉融合成立正在城鄉共贏成長的根本上，既注沉鞭策城市成長，又沉視加速村落扶植，有幫于避免城市單向度成長給社會帶來的負面影響，進而鞭策經濟社會的可持續成長。從中國式現代化視域看，城鄉融合成長是正在卑沉城鄉差別、保留城鄉糊口體例取從體功能的根本上，彌合二者正在資本、機遇層面的不合理差距，鞭策村落取城市同頻共振、相向而行；城鄉融合成長不是按照城市的尺度和樣式去村落，而是正在保留村落風貌、村落肌理的同時注入現代化元素，補齊農業農村短板，加速農業農村現代化，實現城市取村落配合繁榮成長。
習總指出：“正在現代化歷程中，若何處置好工農關系、城鄉關系，正在必然程度上決定著現代化的成敗。”習總環繞鞭策城鄉融合成長做出的一系列主要闡述，是習經濟思惟的主要構成部門。黨的二十屆三中全會通過的《地方關于進一步全面深化、推進中國式現代化的決定》提出“城鄉融合成長是中國式現代化的必然要求”，對“完美城鄉融合成長體系體例機制”做出計謀擺設，彰顯了城鄉融合成長正在中國式現代化大棋局中的主要地位，充實表現了以習同志為焦點的對新征程上城鄉關系的科學把握。
鞏固和完美農村根基運營軌制。以家庭承包運營為根本、統分連系的雙層運營體系體例，是我國農村根基運營軌制，是我們黨的農村政策的基石。實踐證明，這項軌制合適出產力成長紀律，泛博農人需求，是合適我國國情農情的軌制放置，毫不。要不變農村地盤承包關系，有序推進第二輪地盤承包到期后再耽誤30年試點，“大不變、小調整”，確保絕大大都農戶原有承包地繼續連結不變，給農人吃上長效“定心丸”。深化承包地所有權、承包權、運營權“三權分置”，成長農業適度規模運營。健全地盤流轉買賣市場，搞好流轉辦理辦事，讓地盤流轉更順暢更便當。把握好地盤運營權流轉、集中、規模運營的度，取城鎮化歷程和農村勞動力轉移規模相順應，取農業科技前進和出產手段改歷程度相順應，取農業社會化辦事程度提高相順應。以小農戶為根本，以新型農業運營從體為沉點，以社會化辦事為支持，完美農業運營系統，付與雙層運營體系體例新的內涵，處理好“誰來種地”問題，推進農業現代化。
這是補齊農業農村短板、全面推進中國式現代化的必然要求。實現第二個百年奮斗方針，全面扶植社會從義現代化國度，最艱難最繁沉的使命仍然正在農村。沒有農業農村現代化，就沒有整個國度現代化。當前，我國成長最大的不均衡是城鄉成長不均衡，最大的不充實是農村成長不充實。持久以來，取快速推進的工業化、城鎮化比擬，我國農業農村成長程序比力遲緩，“一條腿長、一條腿短”問題比力凸起，農業根本還不安定。處理存正在的問題，不克不及就農業談農業、就村落談村落，必需深切推進城鄉融合成長，強化以工補農、以城帶鄉，鞭策新型工業化、消息化、城鎮化、農業現代化同步成長，加速構成工農互促、城鄉互補、協調成長、配合繁榮的新型工農城鄉關系，為全面推進中國式現代化奠基根本。
這是加速建立新成長款式、鞭策高質量成長的現實需要。當前，我國經濟成長面對無效需求不腳、國內大輪回不敷順暢等問題。我國14億多生齒，近5億正在村落。村落既是龐大的消費市場，又是龐大的要素市場，是國內大輪回的主要構成部門；鞭策人才、地盤、本錢等要素正在城鄉之間雙向流動和平等互換，是扶植全國同一大市場的應有之義。加速建立新成長款式、鞭策高質量成長，火急需要把推進城鄉融合成長擺正在凸起，加強城鄉經濟聯系、通順城鄉經濟輪回、培育強大農村成長動能，為農村龐大內需潛力、扶植強大而有韌性的國平易近經濟輪回系統供給無力支持。
城取鄉，是人類出產糊口的兩大空間形態。城鄉關系是經濟社會成長中一項根基關系。從世界范疇看，現代化起始于，正在由工業化和城市化從導的現代化歷程中，很多國度的村落紛紛陷入“現代化圈套”，呈現經濟增速趨緩、成長后勁不腳等問題。出格是大量農人涌入城市后糊口空間狹小，凈亂差，治安情況堪憂，缺乏不變收入來歷，良多人陷入極端貧苦形態。馬克思、恩格斯使用汗青唯物從義了本錢從義前提下城鄉對立的必然性，提出了將來社會實現城鄉融合的初步構思，希冀通過城鄉的融合，使社會全體的才能獲得全面的成長。正在馬克思、恩格斯看來，城鄉融合是城鄉關系的高級形態，是出產力高度成長的產品，也是社會從義的主要特征。
深化地盤軌制。毫不最嚴酷的耕地軌制和節約集約用地軌制，優化地盤操縱布局，提高地盤操縱效率。嚴酷耕地，健全耕地數量、質量、生態“三位一體”軌制系統，完美耕地占補均衡軌制，確保達到均衡尺度，守住耕地紅線。加大高尺度農田扶植投入和管護力度，健全保障耕地用于種植根基農做物辦理系統，優先保障糧食等主要農產物出產。答應農戶具有的住房通過出租、入股、合做等體例盤活操縱，有序推進農村集體運營性扶植用地入市，健全地盤增值收益分派機制。健全同宏不雅政策和區域成長高效跟尾的地盤辦理軌制，優先保障從導財產、嚴沉項目合理用地。優化城市工貿易地盤操縱，鞭策地盤夾雜開辟操縱、用處合理轉換，盤活存量地盤和低效用地。
新中國成立后，我們黨對城鄉關系的認識隨實正在踐成長而不竭深化。新時代以來，以習同志為焦點的深刻把握現代化扶植紀律和城鄉關系變化特征，做出推進城鄉融合成長的嚴沉決策擺設。從黨的十八屆三中全會提出“健全城鄉成長一體化體系體例機制”，到黨的二十屆三中全會強調“完美城鄉融合成長體系體例機制”，我國城鄉融合成長取得積極成效，城鄉關系發生深刻變化，開創出簇新場合排場。城鄉要素流動愈加順暢高效，公共財務籠蓋農村的范疇不竭擴大，城鄉根基公共辦事均等化深切推進，城鄉根本設備逐漸互聯互通、城鄉居平易近收入差距持續縮小，城市取農村的聯系日益慎密，扶植中的宜居宜業和美村落呈現出日積月累的吸引力。
這是滿腳人平易近對夸姣糊口的神馳、推進配合敷裕的內正在要求。中國式現代化是全體人平易近配合敷裕的現代化。推進配合敷裕，環節是縮小城鄉居平易近收入和糊口程度差距。近年來我國農村居平易近人均可安排收入連結穩步增加，城鄉居平易近收入比逐漸縮小，但城鄉居平易近收入的絕對差距仍然不小，農人增收難度較大。深切推進城鄉融合成長，工業反哺農業、城市支撐農村，有益于推進農人轉移就業、提高農業勞動出產率、激活農村資本要素、多渠道添加農人收入，鞭策城鄉根基公共辦事均等化，讓億萬農人正在配合敷裕的道上趕上來，朝著全體人平易近配合敷裕不竭邁進。
健全推進新型城鎮化體系體例機制。城鎮化是現代化的必由之。2023歲暮，我國常住生齒城鎮化率為66。16%，戶籍生齒城鎮化率比常住生齒城鎮化率低近18個百分點，涉及2。5億多人，加速農業轉移生齒市平易近化，沉點是處理這類群體進城問題，為城鎮化注入新動能。要進一步深化戶籍軌制，放寬除個體超大城市外的落戶，因地制宜推進農業轉移生齒進城落戶。奉行常住地供給根基公共辦事軌制，讓進城農人正在社會安全、住房保障、隨遷后代權利教育等方面，同遷入地戶籍生齒享有劃一，穩步提高公共辦事“含金量”，降低農人進城門檻，讓有前提進城的農人進得舒心，支撐他們正在城市實正扎下根、融進去。要依法進城落戶農人的地盤承包權、宅利用權、集體收益分派權，摸索成立志愿有償退出的法子，消弭進城農人的后顧之憂。
完美強農惠農富農支撐軌制。農業農村優先成長，完美村落復興投入機制，激勵社會本錢到農村投資興業。加速健全種糧農人收益保障機制，鞭策糧食等主要農產物價錢連結正在合理程度，統籌成立糧食產銷區省際橫向好處彌補機制，統籌推進糧食購銷和儲蓄辦理體系體例機制，成立監管新模式。優化農業補助政策系統，將農業農村做為一般公共預算優先保障范疇，從價錢、補助、安全等方面強化農業支撐政策，成長多條理農業安全。完美籠蓋農村生齒的常態化防止返貧致貧機制，成立農村低收入生齒和欠發財地域分層分類幫扶軌制，健全脫貧攻堅國度投入構成資產的長效辦理機制。使用“萬萬工程”經驗，健全鞭策村落全面復興長效機制。
關注我們
魯公網安備37132902372935號