發布日期：2025-03-28 17:21 點擊量： 信息來源：中新農業
2024年是實現“十四五”規劃方針使命的環節一年。面臨外部壓力加大、內部堅苦增加的嚴峻復雜形勢，正在以習同志為焦點的頑強帶領下，各地域各部分深切貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會，按照、國務院決策擺設，完整精確全面貫徹新成長，加速建立新成長款式，結實鞭策高質量成長，全年次要成長方針成功完成，中國式現代化邁出新的程序。各級財務部分以習新時代中國特色社會從義思惟為指點，貫徹、國務院決策擺設，積極的財務政策適度加力、提質增效，無效落實存量政策，鞭策出臺并結實實施一攬子增量政策，狠抓預算施行辦理，強化宏不雅政策協同，無力推進經濟回升向好和高質量成長。一是加力落實存量和增量財務政策。連結較大財務收入力度，放置赤字規模4。06萬億元，全年全國一般公共預算收入跨越28萬億元。成功刊行1萬億元超持久出格國債，加強資金利用監管。用好增發國債資金，加強災后恢復沉建和提拔防災減災救災能力。加速處所專項債券刊行和利用，支撐項目跨越4萬個。及時研究出臺一攬子財務增量政策，加速實施進度。明白取打消通俗室第和非通俗室第尺度相跟尾的稅收政策，推進專項債券支撐地盤儲蓄和收購存量商品房用做保障性住房等工做。提高國度幫學金贊幫尺度并擴大政策籠蓋面，上調國度幫學貸款額度、調減貸款利率。2024年國慶節前向1100多萬堅苦群眾發放一次性糊口補幫。二是結實鞭策高質量成長。積極支撐科技強國扶植，地方本級科技收入、根本研究收入大幅增加。發布支撐制制業、科技立異、企業兼并沉組的稅費優惠政策。組織開展制制業新型手藝城市試點、中小企業數字化轉型城市試點，啟動實施新一輪專精特新中小企業財務補政策。統籌資金支撐高尺度農田扶植，擴大完全成本安全和種植收入安全政策實施范疇，實現三大從糧安全全國籠蓋、大豆安全有序擴面。推進區域協調成長。支撐深切打好污染防治攻堅和。三是積極支撐辦妥平易近生實事。地方對處所轉移領取繼續跨越10萬億元，鞭策各地下沉財力，兜牢“”底線。延續實施降低賦閑安全、工傷安全費率等階段性政策。推進根本教育擴優提質步履，推進學前教育優良普惠成長、權利教育優良平衡成長、通俗高中優良特色成長。提高小學、初中家庭經濟堅苦學生糊口補幫國度尺度，加強養分炊事補幫資金利用辦理和監視查抄。提高城鄉居平易近全國根本養老金最低尺度，以及根基公共衛生辦事經費和城鄉居平易近根基醫療安全人均財務補幫尺度。添加優撫對象等人員撫恤和糊口補幫。支撐應急搶險救援及受災群眾救幫。四是更鼎力度防備化解沉點范疇風險。多渠道統籌化債資本，推進落實一攬子化債方案。放置6萬億元債權限額置換存量現性債權，總額一次報批、分派一次到位、分年放置實施，履行法式后次日即向各地下達置換額度。支撐融資平臺轉型。協同防備化解嚴沉金融風險。疊加使用處所專項債券、專項資金、稅收政策等東西，鞭策房地產市場止跌回穩。五是深化財稅體系體例和財務辦理監視。貫徹落實黨的二十屆三中全會，制定深化財稅體系體例實施方案并抓好落實。正在財務部等16個地方部分率先開展零基預算試點，鞭策打破收入固化款式。成立推進高質量成長轉移領取激勵束縛機制，指導處所成長財產、涵養財路。全面實施水資本費改稅試點。開展財會監視專項步履。完成會計法修訂。依法對普華永道恒大地產審計項目開展專項查抄。2024年，財務收入恢復性增加，比上年增加1。3%。各級財務部分加強財務資本統籌，加大收入強度，社會保障和就業、教育、農林水、科學手藝等沉點范疇收入獲得無力保障，預算施行環境較好。2024年，全國一般公共預算收入219702億元，比上年增加1。3%。受國內需求不腳、工業出產者出廠價錢下降等要素限制，以及2023年年中出臺的減稅政策翹尾減收等特殊要素影響，2024年1-9月全國一般公共預算收入下降2。2%。跟著9月26日地方局會議擺設的一攬子增量政策落地收效，社會決心無效提振，部門次要經濟目標有所回升，財務收入增幅由負轉正、逐月回升，帶動全年收入實現小幅增加。此中，地方一般公共預算收入100436億元，比上年增加0。9%；處所一般公共預算本級收入119266億元，比上年增加1。7%。2024年，全國稅收收入174972億元，比上年下降3。4%。此中，國內下降3。8%，國內消費稅增加2。6%，進口貨色、消費稅下降1。6%，小我所得稅下降1。7%。全國一般公共預算非稅收入44730億元，比上年增加25。4%，次要是部門地方單元上繳專項收益和處所多渠道盤活資本資產等拉高非稅收入增幅約24個百分點。各級財務部分加強財務資本統籌，加大收入強度，連結較大財務收入規模。2024年，全年一般公共預算收入284612億元，增加3。6%。此中，地方一般公共預算本級收入40720億元，增加6。5%；處所一般公共預算收入243892億元，增加3。2%。持續優化收入布局，強化沉點范疇收入保障。此中，社會保障和就業收入42114億元，增加5。6%；教育收入42076億元，增加2%；農林水收入27045億元，增加12。4%；城鄉社區收入21742億元，增加5。9%；科學手藝收入11505億元，增加5。7%。黨政機關習慣過緊日子，從泉源上做好預算編制，從嚴節制預算放置，樹立零基預算，打破收入固化款式，成立能增能減、有保有壓的預算分派機制。嚴控一般性收入，鼎力盤活閑置資產資本，勤儉辦一切事業。嚴酷實施“三公”經費限額辦理，強化預算施行束縛，嚴把收入關口。按季度評估地方部分過緊日子環境，將過緊日子評估成果取部分預算放置掛鉤，鞭策部分精打細算、勤儉節約。持續連結財會監視高壓態勢，防備和查處違規記賬、私行截留、不法調用等問題，加大傳遞和處置力度，充實闡揚警示感化。組合利用超持久出格國債、專項債、稅費優惠等政策東西，提拔宏不雅調控的精準性和無效性。按照9月26日地方局會議擺設，環繞化風險、惠平易近生、促成長實施一攬子增量政策，鞭策經濟社會持續健康成長。一是成功刊行1萬億元超持久出格國債。科學設置債券品種，分析考慮項目扶植周期和國債市場需求，既滿腳項目扶植需要，又防止資金沉淀，節約資金成本。按照國務院批復的刻日品種布局，合理放置刊行打算，及時公開相關刊行消息，加強取相關部分協調共同，成功完成1萬億元超持久出格國債刊行使命。用好超持久出格國債資金，此中，7000億元用于支撐國度嚴沉計謀和沉點范疇安萬能力扶植；3000億元用于支撐大規模設備更新和消費品以舊換新工做。強化資金利用監管，成立健全全生命周期辦理軌制，實行專賬辦理等。二是加速4萬億元專項債券刊行和利用。指點處所加速專項債券刊行利用，加強安排，按旬傳遞工做進度。截至2024年12月25日，4萬億元新增專項債券刊行完畢（含2023年結轉額度1000億元）。此中，放置8000億元新增專項債券彌補處所性基金財力，支撐處所化解存量債權風險和清理拖欠企業賬款等。闡揚專項債券支撐嚴沉項目和帶動擴大無效投資感化，2024年專項債券投向項目4萬余個；各地專項債券用做項目本錢金超3500億元，次要集中正在交通根本設備范疇，沉點用于國度嚴沉計謀項目。三是全面落實稅費優惠政策。強化對企業手藝立異政策支撐，持續落實研發費用加計扣除、科技稅收減免、支撐科技立異進口稅收優惠等政策，加強對制制業企業手藝的政策支撐，制發《我國支撐科技立異次要稅費優惠政策》等，鞭策稅費政策高效中轉立異從體。制定支撐橫琴、河套、前海等粵港澳大灣區開辟平臺成長的稅收政策，擴大海南自貿港“零關稅”商品范疇，推進區域協調新成長。四是管好用好增發國債資金。加強2023年增發國債資金利用辦理，按照工做進展和項目儲蓄等環境，及時將資金撥付到位。合理確定補幫政策，恰當提高對災后恢復沉建、地質災禍分析防治系統等范疇，以及次要受災地域補幫比例。督促處所各級財務部分切實加強對當地域增發國債資金的監視辦理，慎密資金利用環境。組織各地監管局成立“線上+線下核證”常態化監管機制，保障資金科學、規范、平安利用。一是加力支撐處所化解債權風險。正在答應2029年及當前年度到期的棚戶區現性債權按原合同商定履行義務、盤活4000億元處所債權滾存限額、2024年起持續5年每年放置8000億元新增專項債券等化債支撐政策根本上，按照決策擺設，經報全國常委會核準，地方財務進一步加大化債支撐力度，一次性添加6萬億元處所債權限額置換存量現性債權，2024-2026年每年放置2萬億元，履行法式后次日即向各地下達置換額度。正在政策協同發力下，2028歲尾前處所需消化的現性債權總額從14。3萬億元大幅降至2。3萬億元，累計可節約利錢收入約6000億元。二是加大對沉點群體保障力度。將高校國度學金勵名額翻倍，提高本專科生國度學金、國度勵志學金、國度幫學金贊幫尺度，提高地方高校研究生學業學金地方財務支撐尺度，提高通俗高中、中等職業學校國度幫學金贊幫尺度，擴大中等職業學校國度幫學金籠蓋面；調整完美國度幫學貸款政策，將本專科生、研究生每生每年最高貸款額度由16000元、20000元別離提高至20000元、25000元，貸款利率由貸款市場報價利率減60個基點調整為減70個基點，2024年放貸款約955億元。國度幫學金提標擴面、幫學貸款提額降息惠及學生3400多萬人次。正在國慶節前向特困人員、孤兒等堅苦群眾發放一次性糊口補幫，下達補幫資金94。5億元。三是鞭策房地產市場止跌回穩。下達資金707。8億元，支撐處所保障性安居工程相關工做。調整優化住房買賣契稅優惠政策，將享受契稅1%低稅率優惠的面積尺度由90平方米提高到140平方米，支撐居平易近剛性和改善性住房需求。明白取打消通俗室第和非通俗室第尺度相跟尾的、地盤優惠政策，打消通俗室第尺度的城市，對建制發賣增值率不跨越20%的通俗尺度室第繼續免征地盤；市、上海市、廣州市、深圳市打消通俗室第和非通俗室第尺度后，取全國其他地域合用同一的小我發賣住房政策，對該城市小我將采辦2年以上（含2年）的住房對外發賣的，免征。優化征管政策，將各地域地盤預征率下限同一降低0。5個百分點，減輕房地產企業財政壓力。2024年四時度，房地財產添加值增加2%，新建商品房發賣面積、發賣額同比實現正增加。四是研究刊行出格國債支撐國有大型貿易銀行彌補焦點一級本錢，提拔銀行穩健運營和信貸投放能力，更好辦事實體經濟成長。把高質量成長做為新時代的硬事理，持續優化財務政策供給，加強國度嚴沉計謀使命財力保障，鞭策經濟實現質的無效提拔和量的合理增加。一是推進超持久出格國債支撐大規模設備更新和消費品以舊換新。放置3000億元超持久出格國債資金，同時出臺設備更新貸款財務貼息政策，支撐交通運輸等范疇設備更新、消費品以舊換新等工做，出格是加大汽車報廢更新、家電產物以舊換新補助力度，明白資金利用負面清單，讓“實金白銀”中轉消費者。政策實施后，帶動四時度社會消費品零售總額同比增加3。8%，比三季度加速1。1個百分點。2024年，設備工器具購買投資增加15。7%，比上年提高9。1個百分點；汽車、家電以舊換新別離跨越680萬輛、6200萬臺，消費品以舊換新帶動相關產物發賣額超1。3萬億元。二是支撐啟動現代商貿暢通系統試點。地方財務對試點城市賜與定額補幫，此中曲轄市4億元擺布，省會城市、打算單列市3億元擺布，其他地級市2億元擺布，支撐打制一批城鄉統籌成長、輻射帶動力強、供應韌性好的現代商貿暢通節點城市，闡揚正在推進消費、保障平易近生方面的感化。通過合作性評審，天津、上海等20個城市納入首批支撐范疇。2024年，地方財務共下達補幫資金31億元，支撐扶植現代商貿暢通系統項目496個，帶動投資254億元，推進農產物冷鏈物流成長和批發零售業轉型升級。三是深切推進縣域貿易扶植步履。繼續放置資金27。9億元，充實闡揚縣城樞紐和鄉鎮節點感化，支撐完美縣域貿易系統扶植，鞭策農村消費和農人收入雙提拔。2024年，我國村落消費品零售額達6。7萬億元，同比增加4。3%，增速高于城鎮0。9個百分點。四是開展縣域充換電設備補短板試點。首批拔取67個試點縣，持續提拔農村地域新能源汽車使用，激發新能源汽車消費潛力。2024年我國新能源汽車繼續連結優良勢頭，實現全年銷量1286。6萬輛，較上年增加35。5%，占國內汽車總銷量的比沉初次沖破40%。五是闡揚投資帶動放大效應。統籌用好處所專項債券、超持久出格國債、2023年增發國債等債券資金，加大沉點范疇投資，帶動擴大社會無效投資。放置地方預算內投資7000億元，沉點支撐科技立異、新型根本設備、減排降碳、加強平易近生等經濟社會虧弱范疇補短板。一是鞭策加速實現高程度科技自立自強。把科技做為沉點范疇予以優先保障，出力優化科技投入布局，進一步向根本研究、使用根本研究、國度計謀科技使命聚焦。支撐“科技立異2030—嚴沉項目”啟動實施。以國度嘗試室、國度科研機構、高程度研究型大學、科技領軍企業為沉點，支撐強化國度計謀科技力量。二是強化企業科技立異從體地位。落實支撐企業立異的稅費優惠政策，持續激發運營從體立異活力。啟動實施新一輪專精特新中小企業補工做，地方財務下達資金31。17億元，支撐1039家專精特新“小巨人”企業。啟動實施第二批中小企業數字化轉型城市試點工做，通過合作性評審，將中山、無錫等36個城市納入第二批試點范疇，地方財務累計下達資金27。65億元。摸索成立采購合做立異采購軌制，鞭策處理科技難問題。實施科技立異專項打算，加大國度融資基金對科技立異類中小企業風險分管和彌補力度，將單戶企業的金額上限由本來的1000萬元提高到3000萬元，撬動更多金融資本支撐科技立異。三是推進財產布局優化升級。通過制制業轉型升級基金、先輩制制財產投資基金、國度中小企業成長基金等，指導社會本錢投向集成電、人工智能、新材料、新一代消息手藝等范疇，加大對“卡脖子”范疇支撐力度，累計帶動社會本錢投入跨越2萬億元。啟動制制業新型手藝城市試點工做，地方財務下達資金30億元，通過評審將20個城市納入首批試點，支撐開展數智及綠色手藝，鞭策保守制制業轉型升級，帶動全國2024年工業手藝投資同比增加9。2%。優化完美首臺（套）嚴沉手藝配備首批次新材料安全彌補政策。一是污染防治攻堅和深切實施。支撐打好藍天和。下達大氣污染防治資金340億元，支撐北方地域冬季潔凈取暖、細顆粒物和臭氧協同管理等沉點工做。2024年，全國地級及以上城市PM2。5平均濃度為29。3微克/立方米，同比下降2。7%；全國優秀比例達到87。2%，同比上升1。7個百分點。支撐打好碧水和。下達水污染防治資金267億元，比上年增加3。9%，強化對長江、黃河道域的保障力度，結實推進水污染管理、水生態修復、水資本。積極鞭策流域橫向生態彌補機制扶植，摸索立異長江、黃河等大江大河彌補模式，無效拓展流域橫向生態彌補深度和廣度，協調鞭策9省新建7個跨省機制。2024年，全國地表水優秀水質斷面比例達到90。4%，初次跨越90%。支撐打好和。鞭策土壤風險持續無效管控，沉點扶植用地平安操縱獲得無力保障，農用地土壤情況總體不變。二是生態系統修復系統推進。新設立“三北”工程補幫資金并下達120億元，支撐林草濕荒一體化修復、鞏固防沙治沙、沙化地盤封禁彌補等。下達資金129。5億元，加速推進山川林田湖草沙一體化和修復工程。下達資金42。5億元，支撐處所開展汗青遺留燒毀礦山生態修復示范工程，實施受損山體和地表植被恢復。下達資金40億元，支撐沿海城市開展海洋生態修復工程，持續改善海洋生態質量。下達資金954。65億元，推進以國度公園為從體的天然地系統扶植，科學開展大規模河山綠化步履，加強叢林資本修復和野活潑動物等，全方位支撐林業草原生態修復。三是碳達峰碳中和穩步鞭策。研究成立取“雙碳”方針相順應的財稅體系體例。多渠道加大投入力度，繼續強化對沉點行業范疇低碳轉型、碳匯能力鞏固和提拔等沉點范疇的保障力度。鞭策設立燒毀電器電子產物處置專項資金，2024年下達資金75億元，鞭策超9000萬臺燒毀電器電子產物規范化環保化拆解。闡揚國度綠色成長基金等投資基金撬動指導感化，指導社會本錢加大對潔凈能源、綠色交通等沉點范疇投入。加速推進全國碳市場扶植，鞭策出產要素向綠色低碳范疇傾斜。四是支撐全面綠色轉型邁上新臺階。落實節能產物和標記產物的優先采購、強制采購政策，采購節能環保產物規模占同類產物采購規模的比例接近85%。將支撐綠色建材推進建建質量提拔政策的實施城市從51個市（市轄區）擴大到101個市（市轄區），綠色建材產物品種從75種添加到108種，引領建建行業綠色低碳轉型成長。一是持續完美區域嚴沉計謀和區域協調成長計謀財稅支撐政策。分析使用轉移領取、債券、稅收等政策東西，深切推進京津冀協同成長、粵港澳大灣區扶植、長三角一體化扶植、長江經濟帶高質量成長、黃河道域生態等嚴沉計謀，鞭策建立劣勢互補、高質量成長的區域經濟結構。出臺鞭策新時代東北全面復興若干財稅政策。加大對老區、邊陲地域等沉點地域和特殊類型地域支撐力度。二是繼續支撐推進農業轉移生齒市平易近化。2024年地方財務下達勵資金400億元，加強各地落實農業轉移生齒市平易近化政策財障能力，鞭策各地域為農業轉移生齒供給取本地戶籍生齒劃一的根基公共辦事。三是結實有序推進城市更新步履。通過合作性評審，2024年首批支撐15個城市，沉點向超大特大城市和長江經濟帶沿線大城市傾斜，地方財務撥付補幫資金30億元，支撐地下管網更新、污水管網“廠網一體”扶植、市政根本設備提拔、老舊片區更新等。一是脫貧攻對峙續鞏固拓展。連結過渡期財務幫扶政策總體不變，繼續多渠道強化鞏固跟尾工做投入保障，地方財務放置跟尾推進村落復興補幫資金1770億元，較上年添加20億元，繼續向國度村落復興沉點幫扶縣等沉點地域傾斜。督促指點處所連結地方財務跟尾資金用于財產成長的比例總體不變，統籌支撐脫貧勞動力和防止返貧監測對象接管技術培訓、參取以工代賑等，推進脫貧群眾持續增收。健全資金項目常態化監管機制，結實開展跟尾資金績效評價工做，并加強評價成果使用。2024年，脫貧生齒務工就業規模跨越3300萬人，超額完成年度方針，脫貧地域農村居平易近人均可安排收入繼續連結較快增加。二是鞭策村落財產加速成長。推進農業財產深度融合成長，沉點支撐新扶植50個國度現代農業財產園、40個劣勢特色財產集群、200個農業財產強鎮，并對延續項目繼續予以支撐。無效闡揚采購感化，指點“832平臺”取脫貧地域配合打制“平臺++企業”產銷對接模式，鞭策脫貧地域村落特色財產升級成長。2024年，全國各級預算單元累計采購脫貧地域農副產物106。93億元，帶動數百萬農戶增收。三是村落扶植和管理結實有序推進。鞭策農業綠色成長和農村人居改善，支撐加厚高強度地膜、全生物降解地膜利用推廣及農做物秸稈分析操縱，指導處所因地制宜推進農村改廁。加強水利根本設備扶植投入，沉點推進中小河道和沉點山洪溝管理、小型引調水工程扶植等，逐漸完美流域防洪工程系統。深切推進農村分析，實施農村公益事業扶植財務補政策，落實以財務投入為從的村級組織運轉經費保障軌制。四是保守村削發展獲得更好支撐。通過合作性評審，確定新一批35個示范縣，2024年地方財務下達補幫資金15億元，對示范縣予以定額補，鞭策保守村子集中連片操縱，幫力扶植斑斕村落。糧食平安根底進一步夯實。一是支撐深切實施藏糧于地計謀。放置1214。85億元，不變實施耕地地力補助政策，大幅提高新建高尺度農田項目地方補幫程度。支撐相關省份開展鹽堿地分析操縱試點。支撐東北地域深切推進黑地盤操縱試點和實施性耕做辦法，支撐相關地域因地制宜推進耕地休耕輪做。二是強化農業科技和配備支持。支撐深切實施種業復興步履。實施新一輪農機購買取使用補助政策，2024年農做物耕種收分析機械化率超75%。實施小麥“一噴三防”補幫。支撐實施集中育秧設備扶植。三是支撐加強農業防災減災救災。2024年地方財務下達資金169。49億元，及時應對洪澇、干旱、農做物嚴沉病蟲害等災情影響。四是強化主要農產物平安無效供給保障。實施大豆玉米帶狀復合種植補助政策，實施擴種油菜補幫。正在全國范疇內支撐開展糧油規模種植從體單產提拔步履。支撐推廣糖料蔗、天然橡膠良種良法手藝。支撐提拔奶業大縣出產能力，強化生豬牛羊及水產物供給保障。五是推進建立現代農業運營系統。支撐合適前提的農村集體經濟組織等開展農業社會化辦事，把小農出產引入現代農業成長軌道。六是切實保障農人種糧收益。支撐恰當提高小麥、早秈稻最低收購價，繼續實施玉米大豆出產者補助和稻谷補助政策。全面實施三大糧食做物完全成本安全和種植收入安全政策，有序擴大大豆完全成本和種植收入安全政策范疇。全年撥付地方財務農業安全保費補助547億元，支撐我國農業安全保費規模達1521億元，為1。47億戶次農戶供給風險保障超5萬億元。七是健全從產區好處彌補機制。加大產糧大縣勵力度，資金規模實現“十九連增”。統籌成立糧食產銷區省際橫向好處彌補機制。能源資本平安獲得無效保障。鼎力支撐煤層氣、頁巖氣、致密氣等很是規天然氣開辟操縱，地方財務繼續放置潔凈能源成長專項資金，按照“多增加補、冬增加補”的準繩，激勵相關處所和地方企業加大很是規天然氣開辟操縱力度，鞭策很是規天然氣占國內天然氣供應量比例近40%。支撐能源儲蓄系統扶植，科學合理確定儲蓄品種和擴充儲蓄規模，指導相關企業加大投入，加強能源儲蓄能力。一是積極闡揚關稅調控感化。實施年度關稅調整，2024年1月1日起，對1010項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率，降低低砷螢石、燃料電池用氣體擴散層等國內欠缺的資本、環節設備和零部件進口關稅，加速推進先輩制制業立異成長；對部門抗癌藥、稀有病藥的藥品和原料等實施零關稅，保障人平易近生命健康。自2024年12月1日起，賜與取我建交的43個最不發財國度100%稅目產物零關稅待遇，我國成為實施這一行動的首個成長中大國和世界次要經濟體。對原產于尼加拉瓜、厄瓜多爾、塞爾維亞、洪都拉斯的部門進口貨色實施協定稅率，推進對外商業成長。二是切實做好出口退稅工做。精準落實出口退稅政策，除“兩高一資”（高耗能、高污染、資本性）等產物外，其他絕大部門產物均按照納稅率腳額退稅。完美啟運港退稅政策，進一步將中歐班列及西部陸海新通道相關樞紐、主要貨源地和邊境港口納入啟運港退稅政策實施范疇，新增鄭州、沉慶、成都等城市鐵場坐為啟運港，新增二連浩特、滿洲里、磨憨鐵港口等為離境港，并擴大沿海次要口岸啟運港退稅政策輻射范疇。三是開展離岸商業印花稅優惠政策試點。自2024年4月1日至2025年3月31日，對注冊登記正在中國（上海）商業試驗區及臨港新片區的企業開展離岸轉手買賣營業書立的買賣合同免征印花稅，支撐商業試驗區成長離岸商業。正在高質量成長中促進平易近生福祉，極力而為、量入為出，持續加強根本性、普惠性、兜底性平易近生扶植，全面推進長有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，鞭策人平易近糊口質量不竭改善。一是強化就業資金支撐保障。2024年，地方財務下達就業補幫資金667。4億元，支撐處所落實社會安全補助、職業培訓補助、公益性崗亭補助等就業創業攙扶政策，并繼續推進實施公共就業辦事能力提拔示范項目，帶動全國就業辦事能力全體提拔，全年城鎮新增就業跨越1200萬人。二是加大援企穩崗力度。延續降低賦閑安全、工傷安全費率，繼續實施賦閑安全穩崗返還、就業見習補助提前發放等階段性穩崗政策。積極闡揚性融資穩崗感化，通過供給融資增信，緩解小微企業融資難融資貴問題，鞭策其成長強大、穩崗擴崗。截至2024歲尾，國度融資基金累計再營業規模5。39萬億元，辦事就業人數超4600萬人次。三是保障沉點群體就業。延續實施并整合優化一次性吸納就業補助和一次性擴崗補幫政策，拓寬高校結業生等青年就業渠道。支撐實施高校結業生“三支一扶”打算，地方財務下達補幫資金18。5億元，指導激勵高校結業生到下層就業。加強殘疾人、零就業家庭等堅苦群體就業幫扶。四是加強職業技術培訓。支撐高質量開展職業技術培訓，放寬技術提拔補助申領前提，開展國度級高技強人才培訓和技術大師工做室扶植，提拔勞動者技術程度，緩解布局性就業矛盾。五是實施創業貸款貼息政策。對合適前提的高校結業生等沉點群體以及吸納其就業的小微企業申請的貸款，由各地創業貸款基金或性融資供給，財務部分賜與貼息。2024年，地方財務撥付創業貸款補資金79。9億元，支撐創業貸款增量擴面。一是確保教育投入不變增加。把教育做為國度計謀性投入予以優先保障和沉點投入，2024年全國一般公共預算放置教育收入42076億元，此中地方本級教育收入1661億元、同比增加5。7%，帶動處所不竭加大投入力度。二是鞏固完美城鄉權利教育經費保障機制。從2024年春季學期起提高家庭經濟堅苦寄宿生糊口補幫國度根本尺度，年生均小學由1000元提高到1250元，初中由1250元提高到1500元；家庭經濟堅苦非寄宿生糊口補幫尺度繼續按寄宿生糊口補幫國度根本尺度的50%審定，惠及學生約2000萬人。三是優化區域根本教育資本設置裝備擺設。支撐和指導處所順應學齡生齒變化形勢，多渠道添加普惠性學前教育資本，深切推進權利教育虧弱環節改善取能力提拔工做，持續改善縣域通俗高中學校根基辦學前提，加速擴大優良根本教育資本供給。四是鞭策職業教育高質量成長。完成首輪中國特色高程度高職學校和專業扶植想劃績效評價工做。支撐處所提高職業院校生均撥款程度，改善辦學前提，深化產教融合、校企合做，加強職業教育“雙師型”教師培育培訓。五是支撐高檔教育加速成長。加速扶植中國特色、世界一流的大學和劣勢學科，完成首輪“雙一流”扶植整改學科再評價。推進臨床醫學人才培育，深化工程碩博士培育，提高人才自從培育質量。支撐啟動根本學科和交叉學科沖破打算，鞭策完美高校學生宿舍扶植支撐政策等。支撐各地完美處所高校預算撥款軌制。一是深切開展文化惠平易近工程。放置公共文化辦事系統扶植補幫資金155。9億元，鞭策加強下層文化扶植，補齊公共文化辦事短板，縮小城鄉和地域之間公共文化辦事差距，保障人平易近群眾根基文化權益。二是出力提拔公共文化辦事效能。放置轉移領取資金58。2億元，支撐全國5萬余個博物館、留念館、公共藏書樓、美術館、文化館（坐）等下層公共文化設備向社會免費，加強下層公共文化資本共建共享。三是沉視激發文化立異創制活力。支撐提拔文藝做質量量，添加優良公共文化辦事供給。放置各項文藝創做經費27。66億元，持續完美創做指導激勵機制，加強對藝術創做出產出格是現實題材伎術創做出產的指導和攙扶。建強下層一耳目才步隊，支撐培育高條理文化人才，培育構成規模弘大的優良文化人才步隊。四是支撐鞭策體育強國扶植。放置地方集中彩票公益金支撐體育事業專項資金32。92億元，公共體育場館向社會免費或低收費補幫資金11。8億元，支撐各地扶植群眾體育組織和步隊、改善公共體育設備前提、培育體育后備人才等，提拔公共辦事程度和設備操縱率。五是鞭策實施國度文化數字化計謀。持續推進國度文化大數據系統、全國聰慧藏書樓系統和公共文化云扶植。放置國有本錢運營預算15億元，支撐地方文化企業做強做優做大。鞭策中國文化財產投資基金二期規范運營，推進文化財產高質量成長。一是養老保障系統不竭健全。按照全國總體3%擺布的比例提高退休人員根基養老金程度，城鄉居平易近根本養老金最低尺度進一步提高，地方財務放置補幫資金約1。1萬億元，支撐各地根基養老安全待遇按時腳額發放。深切實施養老安全全國統籌軌制，全國統籌調劑資金規模達2533億元，推進各地養老安全基金平穩運轉。積極鞭策完美多條理、多支柱養老安全系統，正在全國范疇內實施小我養老金軌制，鞭策養老安全“第三支柱”持續做強。二是社會救幫系統逐漸完美。地方財務下達堅苦群眾救幫補幫資金1566。8億元，支撐各地統籌做好低保、特困人員救幫供養、姑且救幫、孤兒根基糊口保障，加強堅苦失能老年人等群體根基養老辦事救幫工做。成立全國同一的低保標精確定和調零件制，指導各地合理確定調整低保尺度。2024年，全國平均城市和農村低保尺度同比別離增加3。9%、5。9%。支撐農村低收入群體等沉點對象實施危房和農房抗震，地方財務下達農村危房補幫資金41。6億元，保障根基住房平安。三是退役甲士辦事切實保障。地方財務下達優撫對象補幫資金659。8億元，繼續提高優撫對象撫恤和糊口補幫尺度，確保相關待遇及時腳額發放；下達優撫對象醫療保障經費23。8億元，幫幫合適前提的優撫對象處理特殊醫療堅苦。深切實施地方專項彩票公益金支撐優撫病院能力提拔項目，更好滿腳殘疾退役甲士等優撫對象醫療和供養需求。四是托育和養老辦事取得長效成長。繼續實施地方財務支撐普惠托育辦事成長現范項目，2024年通過合作性評審遴選第二批15個地市實施示范項目，按兩年一個周期對每個示范項目補幫1億元，指導處所摸索普惠托育辦事高質量成長徑。地方財務下達資金41。4億元，支撐各地開展養老機構設備設備更新、養老護理員培訓等老年人福利工做，并按用于其他殘疾人、兒童福利和社會公益工做；下達資金12億元，支撐相關地域為經濟堅苦失能和部門失能老年人扶植家庭養老床位、供給居家養老上門辦事，鞭策各地因地制宜成長老年幫餐辦事。一是鞭策公共衛生辦事質效持續提拔。2024年，地方財務下達根基公共衛生辦事補幫資金765。5億元，支撐根基公共衛生辦事人均財務補幫尺度較2023年再提高5元、達到每人每年94元。下達嚴沉公共衛生辦事補幫資金208。8億元，支撐實施國度免疫規劃，加強嚴沉流行癥防控，以及衛生和慢性非傳染性疾病防治等工做，更好保障人平易近群眾身體健康。二是醫療衛生辦事系統扶植不竭強化。2024年，地方財務下達公立病院分析補幫資金117。3億元，推進公立病院辦理體系體例、彌補機制等分析，健全現代病院辦理軌制。繼續實施地方財務支撐公立病院取高質量成長現范項目，2024年遴選第三批20個地市實施示范項目，按三年一個周期對每個示范項目補幫5億元，激勵指導處所深切推廣三明醫改經驗。下達根基藥物軌制補幫資金91。1億元，鞏固根基藥物軌制。下達醫療衛朝氣構能力扶植補幫資金108。9億元，支撐縣域醫療衛朝氣構和疾病防止節制機構能力扶植等。下達衛生健康人才培育補幫資金72億元，鞭策實施住院醫師規范化培訓、緊缺人才培訓等項目。三是根基醫療保障程度進一步鞏固提高。2024年，地方財務下達城鄉居平易近根基醫療安全補幫資金3974億元，城鄉居平易近根基醫療安全財務補幫尺度提高30元、達到每人每年670元。同時，各級財務繼續放置醫療救幫補幫資金，對堅苦群眾小我繳費部門賜與贊幫，并對其經醫保報銷后的小我自付費用進一步賜與救幫；支撐推進醫保藥品目次動態調整、醫保領取體例、跨省異地就醫間接結算、基金監管等工做。支撐全面加強地方應急搶險救災物資儲蓄能力扶植，鞭策國度分析性消防救援步隊整合，強化航空救援力量設置裝備擺設。全力做好嚴沉天然災禍應急救災，第一時間下撥救災資金，湖南岳陽洞庭湖決堤、四川雅安山洪泥石流、陜西商洛暴雨山洪導致公橋梁垮塌、超強臺風“摩羯”等災禍發生后，地方救災資金均正在24小時內下達，切實闡揚應急保障感化。提早謀劃擺設受災群眾冬春救幫工做，下達冬春姑且糊口堅苦救幫資金，切實保障受災群眾根基糊口、溫暖過冬。統籌好成長和平安，多渠道統籌化債資本，制定實施近年來力度最大的一攬子化債方案，鞭策化債工做思從過去的應急措置向現正在的自動化解改變，從點狀式排雷向全體性除險改變，從現性債、債“雙軌”辦理向全數債權規范通明辦理改變，從側沉于防風險向防風險、促成長并沉改變。一方面，搶抓時間、敏捷落實，盡早闡揚政策功能。2024年放置2萬億元處所債權限額置換額度，支撐各地置換存量現性債權。放置8000億元新增處所專項債券彌補性基金財力，特地用于化債；放置4000億元處所債權滾存限額，支撐處所統籌用于合適前提的投資項目，以及消化拖欠企業賬款。另一方面，加強辦理、壓實義務，政策施行走偏。督促各地連系當地域現實，做好債券刊行利用工做，穩妥有序化解存量現性債權，提高債券資金利用效益。指點各地統籌安排各類資金資本資產，抓實抓細化債方案和政策行動，更好闡揚政策效應。健全消息共享和監管協同機制，全口徑監測處所承擔義務的債權環境，動態闡發、及時預警、防備風險。積極共同金融辦理部分，落實金融支撐處所債權化解政策行動。強化預算束縛，將不新增現性債權做為“鐵的規律”，持續加強預算辦理，督促處所依法合規扶植投資項目；對未納入預算放置的收入事項和投資項目，一律不得實施，堵住處所違法違規舉債的路子。強化收集新增現性債權線索，嚴酷落實處所違規舉債問責制。鞭策以國務院辦公廳表面印發《關于優化完美處所專項債券辦理機制的看法》，提出7方面16項具體行動。實行投向范疇“負面清單”辦理，擴大專項債券用做項目本錢金范疇，新增新興財產的根本設備、衛生健康、養老托育、貨運分析樞紐、城市更新等5個行業以及部門細分行業；以省份為單元，將可用做項目本錢金的專項債規模上限由25%提高至30%。正在10個省以及雄安新區開展項目“自審自覺”試點，對正在建續發項目實行“綠色通道”。拓寬專項債券來歷，加強專項債券“借用管還”全流程辦理。指點處所健全專項債券辦理工做機制，管好用好專項債券資金，更好闡揚強根本、補短板、惠平易近生、擴投資的積極感化。緊緊環繞提拔財務辦理的系統化、精細化、尺度化、化程度，持續深化財稅體系體例，不竭加強財會監視，莊重財經規律，充實財理效能，更好辦事保障經濟社會高質量成長。一是預算辦理軌制積極推進。正在財務部等16個地方部分率先開展零基預算試點，鞭策打破收入固化款式。完美分級分類辦理機制，建立愈加科學高效的投資基金辦理系統。持續深化采購軌制，積極鞭策采購法點竄以及采購法、投標投標法協調同一，規范采購市場次序。二是稅收軌制有序鞭策。落實稅收準繩，推進關稅、立法工做，十四屆全國常委會第九次會議審議通過《中華人平易近國關稅法》，自2024年12月1日起施行；十四屆全國常委會第十三次會議審議通過《中華人平易近法律王法公法》，將于2026年1月1日起正式施行。完美綠色稅制，自2024年12月1日起正在全國同一實施水資本費改稅。研究優化稅收政策，將小我養老金小我所得稅優惠政策推廣到全國范疇實施，出臺推進房地產市場平穩健康成長相關稅收政策等。三是財務體系體例穩步實施。完美地方對處所轉移領取系統，修訂地方財務縣級根基財力保障機制補資金辦理法子，成立推進高質量成長轉移領取激勵束縛機制。鞭策落實學問產權等范疇地方取處所財務事權和收入義務劃分方案，指點處所進一步完美省以下財務體系體例。一是加強下層“”財力保障。2024年對處所轉移領取繼續連結正在10萬億元以上，此中平衡性轉移領取增加7。5%、縣級根基財力保障機制補資金增加8。6%，激勵指導省級財力下沉市縣，保障縣區“”收入需求。二是成立健全體系體例機制。鞭策出臺加強下層“”工做相關文件，壓實處所黨委和“”保障義務，健全縣級為從、市級幫扶（兜底）、省級兜底的分級義務系統。持續深化預算辦理軌制和省以下財務體系體例，鞭策成立權責清晰、財力協調、激勵相容、束縛無力的縣級財力長效保障機制。三是強化動態監測。加強全國沉點縣區庫款和下層“”監測預警，按日監測沉點縣區庫款環境，指點省級財務部分及時核實確認，保障下層庫款平穩運轉。依托預算辦理一體化系統，將全國建制縣區工資收入納測范疇，督促省級財務部分加強市縣工資發放監測，壓實兜底幫扶義務。一是強化預算績效辦理。環繞事前績效評估、績效方針辦理、績效施行、績效評價成果使用及績效消息公開等，持續鞭策預算績效辦理提質增效。開展教育、科技、生態環保等55個沉點范疇項目績效評價，涉及資金9800億元；對地方部分716個沉點項目績效自評表開展全面復核，涉及預算金額3537億元，并將績效評價成果取預算放置掛鉤。組織對84項轉移領取開展績效自評，實施抽查復核，強化轉移領取績效束縛。二是加強國有資產辦理。高質量完成2023年度國有資產分析演講和行政事業性國有資產專項演講工做，全面、精確、客不雅反映各類國有資產及辦理環境。提拔行政事業性國有資產辦理質效，完美公共根本設備資產辦理軌制，規范地方黨政機關所屬事業單元衡宇、公事用車等資產辦理。鼎力鞭策行政事業單元國有資產盤活操縱，成立全國行政事業單元國有資產調劑共享平臺。初次成立全口徑、全級次國有企業名錄，進一步夯實國有企業和國有資產底數。優化國有本錢運營預算收入布局，更好闡揚對前瞻性計謀性財產成長的引領感化，推進國有經濟結構優化和布局調整，支撐地方企業高質量成長。研究制定處所專項債券投資項目構成資產辦理軌制。積極開展數據資產辦理試點。三是深化國有金融本錢辦理。落實全國常委會關于2022年度金融企業國有資產辦理環境專項演講的審議看法，向全國常委會做專題報告請示。鞭策深化國有沉點金融機構，指導聚焦從責從業。結實穩妥推進金融辦理部分辦理的市場運營類機構剝離劃轉工做。推進完美國有金融企業管理機制，優化地方金融企業授權運營系統。壓實股權董事履職義務，完美股權董事履職保障。完美國有金融企業激勵束縛機制。切實加強國有金融企業財政辦理，成立金融企業財政風險動態監測機制。四是穩步推進財政演講工做。健全權責發生制分析財政演講軌制，彌補完美財政報表系統。結實有序開展2023年度地方和處所財政演講編報、審核工做，出力提高財政演講編制質量。一是完美財會監視系統機制。深切貫徹落實地方辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步加強財會監視工做的看法》，健全財務部分從責監視、相關部分依責監視、各單元內部監視、相關中介機構執業監視、行業協會自律監視的財會監視系統，完美各類監視從體橫向協同、地方取處所縱向聯動、財會監視取其他各類監視貫通協調的工做機制。統籌鞭策財會監視、消息化、人才步隊扶植，更好闡揚財會監視正在黨和國度監視系統中的根本性、支持性感化。二是成立健全會計法令軌制。自2024年7月1日起施行全國常委會《關于點竄〈中華人平易近計法〉的決定》，為沖擊財政制假供給無力的保障。印發《平易近間非營利組織會計軌制》、《企業會計原則注釋第18號》、《會計師事務所數據平安辦理暫行法子》等政策文件，進一步規范會計處置、會計師事務所數據平安辦理等，鞭策提拔會計審計質量。三是深切開展財會監視專項步履。沉點環繞財經范疇嚴沉案件查處、莊重財經規律專項整治、會計評估范疇專項監視、預算施行常態化監視等4個范疇，加強監視查抄，莊重查處違法違規行為。持續開展注冊會計師行業和代辦署理記賬行業凸起問題專項整治，切實整肅行業風氣。四是加大會計評估行業查抄和處置懲罰力度。進一步加強監視辦理，峻厲沖擊財政制假。2024年，依法依規對183個行政相對人下達行政懲罰決定書，懲罰數量再創汗青新高。組織開展普華永道恒大地產審計項目專項查抄，開出我國注冊會計師行業汗青上最大、最峻厲的罰單。五是結實做好預算施行常態化監視。印發《地方部分預算施行監管實施法子（試行）》、《地方對處所轉移領取預算施行監管實施法子（試行）》，夯實常態化監視軌制根本。線上和線下核查相連系，加強日常監視和過程管控，及時發覺并改正不合規收入，強化預算剛性束縛，莊重財經規律。2025年是“十四五”規劃收官之年。財務部將以習新時代中國特色社會從義思惟為指點，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及地方經濟工做會議，穩中求進工做總基調，完整精確全面貫徹新成長，加速建立新成長款式，結實鞭策高質量成長，更好統籌成長和平安，實施愈加積極的財務政策，加大收入強度，優化收入布局，深化財稅體系體例，強化財務科學辦理，防備化解風險，莊重財經規律，落實黨政機關過緊日子要求，提高資金利用效益和政策效能，鞭策經濟持續回升向好，為完成“十四五”規劃方針使命、實現“十五五”優良開局供給無力保障。2025年財務政策要愈加積極，持續用力、愈加給力，具體表現正在五個方面：一是提高財務赤字率，加大收入強度、加速收入進度。二是放置更大規模債券，為穩增加、調布局供給更多支持。三是鼎力優化收入布局、強化精準投放，愈加沉視惠平易近生、促消費、增后勁。四是持續用力防備化解沉點范疇風險，推進財務平穩運轉、可持續成長。五是進一步添加對處所轉移領取，加強處所財力、兜牢“”底線。沉點做好以下工做：（一）支撐全方位擴大國內需求。鼎力提振消費。加大平易近生保障力度，多渠道添加居平易近收入。推進實施提振消費專項步履，加大消費品以舊換新支撐力度。恰當提高退休人員根基養老金，提高城鄉居平易近根本養老金和城鄉居平易近根基醫療安全財務補幫尺度等。推進實施國度分析貨運樞紐補鏈強鏈提拔步履、公水交通根本設備數字化轉型升級，鞭策降低全社會物流成本。積極擴大無效投資。統籌用好各類投資資金，聚焦環節范疇和虧弱環節加大投資力度。合理放置債券刊行，加速債券資金預算下達，盡早構成實物工做量。（二）支撐現代化財產系統扶植。出力提拔科技立異能力，加大地方本級科技投入，全力支撐環節焦點手藝攻關。加速鞭策財產轉型升級，加強制制業范疇沉點研發打算等保障，支撐實施制制業沉點財產鏈高質量成長步履，深切實施專精特新中小企業補政策。加強對企業的紓困支撐，統籌用好化債支撐政策，支撐處所加速拖欠企業賬款；緩解小微企業等運營從體融資難融資貴問題；防止和改正亂收費、亂罰款、亂等問題。（三）支撐保障和改善平易近生。分析用好稅費減免、就業補助、穩崗返還等政策，拓寬就業渠道，支撐高校結業生等沉點群體就業創業。鼎力實施科教興國計謀，優先保障財務教育投入，支撐教育強國扶植。加強普惠育長辦事系統扶植，鼎力成長普惠養老辦事等。鞭策公立病院和高質量成長，支撐提拔下層醫療衛生辦事能力；健全公共衛生辦事系統。深切實施養老安全全國統籌；推進分層分類社會救幫。健全多條理醫療保障系統，完美根基醫療安全籌資和待遇合理調零件制。加速成立持久護理安全軌制。強化下層應急根本和力量，提拔防災減災救災和應急辦理能力。（四）支撐城鄉區域融合成長。支撐高尺度農田、水利根本設備等扶植，啟動實施地方統籌下的糧食產銷區省際橫向好處彌補，加速推進種業復興步履，保障糧食和主要農產物不變供給。持續鞏固拓展脫貧攻堅，加大對防止返貧監測對象等沉點群體的支撐力度。有序推進村落成長和扶植，鼎力推進新型城鎮化。落實和完美區域財稅政策，加大區域計謀實施力度，推進老區、邊陲地域、資本干涸地域等加速成長。（五）支撐生態文明扶植。深化橫向生態彌補機制扶植，研究完美排污權有償利用和買賣、生態損害補償資金辦理等軌制。加強生態和修復，繼續支撐打好藍天、碧水、和，鞭策“三北”工程標記性和役取得主要。穩步推進碳達峰碳中和，加強對綠色低碳先輩手藝研發和推廣使用的支撐，鞭策沉點行業范疇綠色低碳轉型，鼎力支撐可再生能源成長，繼續推廣新能源汽車。（六）加強財務科學辦理。全面深化財稅體系體例，研究制定關于健全現代預算軌制的看法，加強預算辦理各項軌制行動的系統集成、協同高效。推進零基預算、收入尺度系統扶植、財務承受能力評估、績效辦理等工做。落實落細一攬子化債政策，遏制新增現性債權，無效防備化解處所債權風險。加速處所融資平臺轉型，加大財會監視力度，提拔財理效能。
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